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北京 最後的水泥廠
孔祥忠說，雖然大量企業關停，但這種趨勢仍會延續，“市裡應該還有這個想法，就是還會繼續壓縮。”由於嚴重的霧霾天氣，北京水泥行業再次陷入停產、限產的嚴格約束之中。作為空氣重污染日應急方案的重要內容，北京市通報說，整個行業均實現瞭30%以上的減排任務。中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠告訴本刊記者，雖然北京市對水泥行業的管理一直比其他省市嚴格，但因為大氣原因關停還是第一次，“水泥廠減產停產，顯然這並不是開始。”在北京市范圍內，水泥、鋼鐵等行業於2000年以來經歷瞭根本性的變化。同樣深受環境壓力影響的是與市民息息相關的交通問題。人們目前正在揣測，近期是否出臺更為嚴厲的限行辦法。在10年減排努力之後，北京還能為自己的大氣改善作出何種貢獻？首當其沖北京市房山區，北京強聯水泥廠。內部質量管理負責人鄭策告訴本刊記者，從2013年1月初開始，水泥廠就已經實現瞭全線停產，“之前接到的通知，有幾天的準備時間，很快就實現停產。”強聯水泥廠是北京市水泥行業的支柱企業之一，隸屬於北京金隅集團。後者管轄著北京大多數水泥企業。鄭策說，此次停產對強聯水泥廠還是有很多影響，首先就是經濟結算，比如設備的折舊等，“停產的損失肯定是很大的，比如有些廠之所以即使虧本運行也不會停止生產，因為一個窯爐一開一停，費用就很高。”停止生產後，企業正在借此機會對設備進行檢修，一些員工因此仍在車間忙碌。檢修結束後，他們也會和其他人一樣開始休假。鄭策的希望是，停產能在兩個月內結束。但他並不清楚情況到底會怎樣。水泥工業一直被認為是二氧化碳排放大戶。理論分析表明，按照中國水泥行業的現有水平，生產1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳。在中國，水泥行業生產排放的二氧化碳約占工業生產二氧化碳排放總量的20%，整個行業面臨著二氧化碳減排的巨大壓力。因此，水泥廠也是新世紀以來北京治理大氣污染的重要領域。孔祥忠說，上世紀90年代後期北京市水泥行業處於最興盛的時候，有八九十條生產線，目前隻有11條。2008年奧運會是帶來改變的根本原因。在提出更嚴格環保要求的情況下，大量小企業倒閉。到奧運會開幕前，行業被減產、限產，還波及到周圍省市。事實上，除瞭環保標準不達標，提高門檻帶來的競爭壓力，導致瞭另外一些企業的關閉。2012年初，環保部副部長張力軍在考察調研時曾表示，環保部正在研究的水泥行業氮氧化物排放標準將會很嚴格，可能會從現行的每標準立方米800毫克收緊到300毫克或400毫克。根據中國水泥協會測算，目前國內每噸水泥的生產成本為180至250元，新的氮氧化物排放標準修訂後，加上水泥脫硝設備投入，每噸水泥成本將增加20至40元。以2011年水泥產量計算，全行業將增加成本400多億元，新標準將吃掉水泥企業全年利潤的50%。而在北京，這種情況早已成為現實。諸多因素之下，到2009年夏天，北京市有近30傢水泥企業，當時已經預計到2010年再淘汰出13傢。關停的水泥廠部分轉產到其他行業，大部分企業關門倒閉，“這樣的企業很難轉移到其他地區，因為那些地方並不缺水泥廠。”孔祥忠說，雖然大量企業關停，但這種趨勢仍會延續，“市裡應該還有這個想法，就是還會繼續壓縮。”燒垃圾的水泥廠其實，與不斷提升的汽車減排一樣，北京重工業的減排空間已經相當有限。孔祥忠說，2013年水泥行業將有新的排放標準出臺，屆時排放標準將達到歐洲和西方發達國傢一樣的水平。據他介紹，目前北京全部11條水泥生產線都分佈在昌平、房山、平谷、順義和懷柔等郊區，“從環境保護這個角度來說，他們每條線都是達標的。”“就是目前這些生產線，及時全線開工生產，也隻能滿足本市水泥用量的30%，剩下大部分水泥需求還是依靠外省市的調入來滿足需求。”他說。不過，目前北京的水泥行業的減排空間已非停產、限產所能解決。比如，這些水泥廠的一個主要功能是處理城市垃圾以及危廢物品，“燒水泥的窯爐是世界上公認的處理過程最安全、處理結果最徹底的一個工業窯爐，西方發達國傢的水泥廠，同樣都承擔瞭所在城市各種污染物的最終消納的功能。”孔祥忠說。以北京水泥廠為例，每年要處理10萬噸白色危險廢棄物，包括制藥廠的廢棄物品、醫療垃圾以及印染廠的廢棄油墨、廢舊鈔票等。2008年奧運會期間，北京及周圍很多工廠都關停的情況下，北京水泥廠仍然繼續開工生產。“如果北京水泥廠也關瞭，那麼危廢處理的很大一塊就沒有瞭。從循環經濟的角度看，部分水泥企業也是為環境保護做貢獻的一個環節。”孔祥忠說，以日本為例，水泥廠很多，而且生產水泥的成本並不高，這些企業很大一部分貢獻就是處理危廢物品。“他們處理垃圾、廢舊輪胎、塑料制品，然後從政府獲得補貼，使得成本很低。全世界發達國傢的廢舊輪胎最後都是由水泥廠來消納的。在國外，廢舊輪胎是不允許用作其他用途的，同時又不能投放到大自然，因為裡面的硫會分解出來，最後都是拉到水泥廠去消納。但是，由於政府還沒有進行限制，目前我們國傢還做不到這一點。”孔祥忠說。制藥廠產生的毒害尾渣也會拉到水泥廠煅燒消納，“因為在所有的工業窯爐中間，隻有水泥廠的窯爐溫度能夠達到1600度以上，而一些垃圾焚燒爐的溫度隻有1000度左右，在焚燒過程中，如果溫度處理不好，部分垃圾就可能產生二英這種致癌物質，造成二次污染。”他告訴本刊。減不下的環京產能北京水泥業受到嚴格限制的這些年，正是整個行業迅速躍進的年頭。在大范圍、快速城鎮化的情況下，基建投資的激增進一步導致瞭水泥需求的快速增長。在“十一五”末期，2010年全國水泥產量達18.8億噸，5年的時間共生產瞭75億多噸水泥，年平均增長11.7%。事實上，新中國成立以來60年共生產瞭186億多噸水泥，這5年的水泥產量，占60年總產量的40%多。到這一年底，建成投產的新型幹法生產線近1 300多條，新屋房屋信貸信貸房貸其中約54%是“十一五”時期建設投產的，並且日產4 000噸規模及以上的生產線就有近400條。在這種猛烈增長的勢頭中，環繞北京的幾個省區都是產能大戶。比如河北省作為水泥工業大省，擁有冀東、太行等國內知名的水泥集團。2008年北京奧運會時雖然受到限產，河北水泥產量為8953萬噸，仍在全國排名第六位。霧霾天氣發生後，《證券時報》曾采訪冀東水泥(000401,股吧)、河北鋼鐵(000709,股吧)等，對方稱尚未接到限產減排通知，其經營未受到影響。除瞭重大活動，來自上級領導的壓力是這些地區高耗能、高污染行業的最大制約因素。比如2010年夏天，河北省通報瞭上半年各設區市節能減排目標完成情況，結果導致各地區紛紛采取各項措施來限制高耗能、高污染企業的生產：限產、限電以及電費加價等多項措施。“停產過去隻出現過在個別省市，在中央考核他們的能耗和污染排放指標的時候，有地方政府進行過人為的限制或者停產。”孔祥忠說。據國傢發改委產業協調司信息，在水泥總產能29億噸、產量20.9億噸、全國人均熟料產能已超過1噸的情況下，“十二五”將面臨全國性水泥產能過剩。值得憂慮的是，在產能過剩、價格低迷的形勢下，水泥投資仍呈現降速不降溫的態勢。孔祥忠表示，2011年水泥投資增速雖然下降8.29個百分點，但仍然完成1439億元的投資額，預計新疆、河北、內蒙古、安徽、河南、四川等地區產能過剩壓力將進一步加大。在中央政府層面，其實一直希望通過兼並重組解決相關行業的發展問題並進行有效調控。2010年，《國務院關於促進企業兼並重組的意見》發佈。該意見要求，以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作。之前在2003年12月國辦發[2003]103號文件就開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業實施宏觀調控。到2012年11月下旬，國傢發佈瞭與水泥產業有關的宏觀調控政策文件多達38個。企業兼並重組工作部際協調小組官員2012年底接受采訪時表示，這些行業的產能過剩頑疾仍無法根治。而根本在於關系地方的稅收和就業問題。“相對北京市的嚴格監管，其他一些地方的監控力度就沒有那麼嚴格，相應一些地方水泥企業本身的執行力度也不高，而霧霾天氣並不是北京一個地方的企業造成的。”孔祥忠說，顯然應該加強聯防聯控，而不是僅僅加強對某一個特定區域的監管。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-22/150429284.html
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